国家发展和改革委员会令2011年第12号发布的是《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，该目录是中国政府为引导外商投资方向、优化外资结构而制定的重要政策文件。以下是关键内容概要：

一、目录结构

1. 鼓励类

   • 重点支持高新技术、先进制造、节能环保、现代服务业等领域。
   • 例如：新能源开发、高端装备制造、信息技术、生物工程、现代物流等。
   • 配套优惠政策：税收减免、土地优惠等。

2. 限制类

   • 涉及国家经济安全或产能过剩的领域，外资需满足特定条件（如股比限制、合资要求）。
   • 例如：部分矿产开发、房地产、传统制造业等。

3. 禁止类

   • 危害国家安全、公共利益或传统工艺的领域。
   • 例如：义务教育机构、转基因研究、珍贵文化遗产开发等。

二、2011年修订重点

1. 扩大开放

   • 增加鼓励类条目，如新能源汽车关键零部件、医疗设备等。
   • 减少部分限制类条目（如部分化工、机械制造）。

2. 结构调整

   • 强化环保要求，限制高耗能、高污染项目。
   • 推动服务业开放，新增租赁、商务服务等鼓励类条目。

3. 规范管理

   • 明确部分行业的外资股比上限（如电信、证券等）。
   • 细化禁止类内容，防止规避行为。

三、政策意义

• 引导外资流向：促进技术升级和产业转型。
• 保障经济安全：限制敏感领域外资准入。
• 与国际接轨：逐步放宽服务业和高端制造业限制。

四、后续调整

该目录后续被2015年、2017年等版本取代，现行有效的是《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，政策持续放宽鼓励类范围。

如需全文或具体行业条目，可参考发改委官网或官方出版物。