国办发〔2005〕26号文件是国务院办公厅于2005年转发的由建设部等七部门联合制定的《关于做好稳定住房价格工作的意见》（以下简称《意见》）。该文件是中国政府为调控房地产市场、遏制房价过快上涨出台的重要政策之一，对当时的住房市场产生了深远影响。以下是文件的核心内容和背景分析：

一、政策背景

2004-2005年，中国部分城市房价快速上涨，投机性购房活跃，普通居民购房压力增大。为抑制房地产过热、保障民生，国务院要求多部门联合提出调控措施，形成此《意见》。

二、主要内容

1. 强化规划调控

   • 要求各地加强住房建设规划，增加中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用房供应。

2. 调整土地供应

   • 优先保证普通商品住房土地供应，严格控制高档住宅用地，打击囤地行为。

3. 税收调节

   • 营业税调整：对个人购买住房不足2年转手交易的，按售房收入全额征收营业税（原政策为1年），抑制短期投机。
   • 明确要求各地严格执行房地产税收政策，防止漏征。

4. 信贷政策收紧

   • 提高首付比例：对商业银行发放住房贷款提出更严格条件，抑制投资性购房需求。
   • 区别化信贷：对自住与非自住住房实施差异化利率政策。

5. 市场监管与信息披露

   • 加强商品房预售管理，打击捂盘惜售、哄抬房价等行为。
   • 要求各地公开房地产市场信息，增强透明度。

6. 保障性住房建设

   • 强调落实经济适用房和廉租住房制度，保障低收入家庭住房需求。

三、政策影响

1. 短期效果

   • 部分热点城市房价涨幅趋缓，投机性需求受到抑制。
   • 二手房交易量因营业税调整短期内下降。

2. 长期意义

   • 确立了“差别化调控”思路，为后续房地产政策（如“国六条”“国八条”）提供参考。
   • 推动住房供应结构向保障性住房倾斜。

四、注意事项

• 该文件是2005年的阶段性政策，后续已被《国办发〔2006〕37号》等更新文件部分调整或替代。
• 政策具体执行效果因城市而异，需结合地方配套措施分析。

如需查询文件原文或具体条款，可访问中国政府网（www.gov.cn）或联系住房城乡建设部门获取权威文本。