您提到的“大财非[2016]691号”文件，是大连市财政局和地方税务局于2016年联合发布的政策性文件。这类文件通常涉及地方财政管理、税收政策或非税收入等相关规定。由于公开渠道对具体文件内容的获取受限，以下信息供您参考：

可能涉及的内容方向：

1. 非税收入管理
   可能规范行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用等非税收入的征缴、分配或监管。

2. 税收优惠政策
   针对特定行业、企业或区域的地方性税收优惠或减免措施（如小微企业扶持、产业园区政策等）。

3. 财政资金使用
   可能涉及专项资金分配、财政补贴发放或政府性基金的管理要求。

4. 征管流程调整
   如简化办事程序、推进电子化征缴等便民措施。

建议核实途径：

1. 官方渠道查询

   • 访问大连市财政局或税务局官网，通过“政策法规”或“政府信息公开”栏目检索文件编号。
   • 联系大连市12366纳税服务热线咨询文件有效性及主要内容。

2. 地方政府公开平台
   通过大连市政府门户网站（www.dl.gov.cn）的“规范性文件库”或“政务公开”板块查询。

3. 专业法律/财税数据库
   如“北大法宝”“威科先行”等平台，可能收录地方政策性文件（需订阅权限）。

注意事项：

• 2016年发布的文件可能已随政策调整失效或修订，需确认现行有效性。
• 如需引用文件条款，请以官方发布的原文为准，避免二手信息偏差。

如需进一步协助解读或查找替代政策，可提供更具体的应用场景（如企业适用性、个人业务办理等），我将尽力提供针对性建议。