《税务行政复议规则》（国家税务总局令第39号）是规范税务行政复议程序的重要规章，旨在保护纳税人合法权益，监督税务机关依法行使职权。以下是对该规则的核心内容归纳整理：

一、适用范围

1. 复议事项：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人等税务行政相对人，对税务机关的具体行政行为不服，可申请行政复议。
2. 排除情形：
   • 税务规章或其他规范性文件（抽象行政行为）；
   • 税务机关内部人事处理或内部管理行为；
   • 对已生效的税务处理决定的重复申诉。

二、复议机关与管辖

1. 一般管辖：
   • 对各级税务局的具体行政行为不服→向上一级税务机关申请复议。
   • 对税务所（分局）、稽查局的具体行政行为不服→向其所属税务局申请复议。
2. 特殊管辖：
   • 对计划单列市税务局的行为不服→向国家税务总局申请复议；
   • 对两个以上税务机关共同作出的行为不服→向其共同上一级税务机关申请复议。

三、申请与受理

1. 申请条件：
   • 申请人需与具体行政行为有利害关系；
   • 有明确的被申请人和复议请求；
   • 在法定期限内提出（通常为知道行政行为之日起60日内）；
   • 属于复议范围且属于该复议机关管辖。
2. 受理时限：复议机关应在5日内决定是否受理，不予受理的需书面告知理由。

四、审理与决定

1. 审理方式：
   • 原则上采取书面审查，必要时可听证或调查；
   • 重大复杂案件可采取听证程序。
2. 举证责任：被申请人（税务机关）需提供作出行政行为的证据和依据。
3. 复议决定类型：
   • 维持原行政行为；
   • 责令限期履行；
   • 撤销、变更或确认行政行为违法；
   • 责令重新作出行政行为。
4. 决定时限：自受理之日起60日内作出，特殊情况可延长不超过30日。

五、和解与调解

1. 适用情形：
   • 自由裁量权引发的争议（如行政处罚、核定税额等）；
   • 行政赔偿或补偿纠纷。
2. 禁止调解：对税务机关行使法律、法规规定的羁束行政行为（如税率适用、税款计算等）不得调解。

六、执行与法律责任

1. 复议决定效力：复议决定书送达后生效，当事人应当履行。
2. 拒不执行后果：税务机关可依法强制执行或申请法院执行；申请人逾期不起诉又不履行的，税务机关可强制执行或申请法院执行。

七、其他重要规定

1. 复议不停止执行：复议期间原行政行为原则上不停止执行，但符合法定条件（如被申请人认为需要停止、复议机关认为需要停止等）可中止执行。
2. 救济衔接：对复议决定不服的，可在收到决定书之日起15日内向法院提起行政诉讼。

八、修订要点（2015年修订）

1. 扩大调解适用范围；
2. 明确复议机关可对规范性文件进行附带审查；
3. 细化听证程序规则；
4. 强化复议机关中立性要求。

实务提示

• 纳税人申请复议时需提交《复议申请书》及相关证据材料；
• 复议期间可申请停止执行行政行为或请求调解（若符合条件）；
• 注意复议与诉讼的衔接时效，避免丧失救济权利。

如需具体条款或操作细节，可结合《规则》原文或咨询主管税务机关。