财政部 税务总局公告2021年第23号是2021年5月发布的关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的公告，主要内容如下：

核心政策内容

1. 企业改制土地增值税政策

   • 整体改制：非公司制企业整体改制为有限责任公司或股份有限公司（名称变更且投资主体存续），对原企业将房地产转移至改制后企业的，暂不征收土地增值税。
   • 投资主体存续：指原企业出资人必须存在于改制后的企业，出资比例可调整。

2. 合并与分立

   • 合并：两个以上企业合并为一个企业（投资主体存续），原企业房地产转移至合并后企业的，不征税。
   • 分立：企业分设为两个以上与原企业投资主体相同的企业，房地产转移的，不征税。

3. 房地产作价投资

   • 单位、个人在改制重组时以房地产作价入股进行投资（房地产开发企业除外），暂不征税。

4. 房地产开发企业除外条款

   • 上述政策不适用于房地产转移任意一方为房地产开发企业的情况（如房企合并、改制等需正常缴税）。

执行细节

• 政策延续性：该公告是对前期政策的延续，自2021年1月1日起执行至2023年12月31日（后续可能延期，需关注最新文件）。
• 税收征管：纳税人需提交证明资料（如改制批文、投资主体存续证明等）以享受优惠。

注意事项

• 避免滥用：若改制重组后转让房地产且不符合不征税条件的，需补缴税款。
• 地方差异：具体执行可能需结合地方税务机关要求。

如需完整文件或最新政策调整，建议访问财政部或税务总局官网查询。