国家税务总局公告2011年第70号，即《国家税务总局关于中国人民保险集团股份有限公司重组改制有关企业企业所得税问题的公告》，主要针对中国人保集团重组改制过程中的企业所得税处理问题作出了明确规定。以下是该公告的核心内容摘要：

一、适用范围

适用于中国人民保险集团股份有限公司（以下简称“人保集团”）及其下属企业在重组改制过程中涉及的企业所得税事项。

二、主要政策内容

1. 资产评估增值的税务处理

   • 人保集团在重组改制中，对子公司（如人保财险、人保寿险等）进行资产评估时产生的增值部分，不计入应纳税所得额，即不征收企业所得税。
   • 增值部分对应的资产计税基础（即税务账面价值）保持不变，未来折旧、摊销或处置时仍按原计税基础计算。

2. 股权划转的免税政策

   • 人保集团内部因重组改制导致的股权无偿划转（如母公司向子公司划转股权），符合《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）规定的特殊性税务处理条件的，可暂不缴纳企业所得税。

3. 亏损结转

   • 重组改制前企业尚未弥补的亏损，可在规定年限内由重组后的企业继续弥补。

三、执行条件

• 上述政策需满足以下条件：
  • 重组行为具有合理商业目的，不以避税为主要动机；
  • 股权划转后连续12个月内不改变被划转股权原来的实质性经营活动；
  • 划出方与划入方均未在会计上确认损益。

四、生效时间

公告自2011年12月20日起施行，此前已发生但未处理的类似事项可参照执行。

政策依据

• 《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例
• 财税〔2009〕59号（企业重组业务企业所得税处理）
• 财税〔2014〕109号（关于股权、资产划转的补充规定）

如需具体操作指导或更详细的税务处理案例，建议结合企业实际情况咨询主管税务机关或专业税务顾问。