在中国，股东向公司借款未用于生产经营且在纳税年度终了后未归还的，可能被税务机关视为分红并征收20%个人所得税。关于归还借款后能否退税，需根据具体情况分析：

1. 符合退税条件的情况

• 在征税当年归还：若股东在税务机关核定征税的同一纳税年度内归还借款，且能证明借款性质（如提供完整合同、资金用途证明等），可申请更正申报并退税。
• 税务机关认定错误：如能提供充分证据（如借款协议、还款凭证、账簿记录等）证明该款项确属借款而非分红，经税务机关核实后可能退税。

2. 难以退税的情况

• 跨年度归还：若税款已核定且纳税年度结束，即使后续归还，税务机关通常视为分红，一般不予退税。
• 缺乏证据：若无法区分借款与分红（如公司账务混乱、无书面协议），税务机关可能维持原征税决定。

3. 关键操作建议

• 及时处理：在征税前或当年内归还借款，并留存完整凭证（借款合同、还款记录、董事会决议等）。
• 主动沟通：向税务机关说明情况，提交《退税申请表》及相关证明材料，申请重新核定。
• 政策差异：各地执行尺度可能不同，建议咨询当地税务机关或专业税务顾问。

法律依据

• 《财政部、国家税务总局关于规范个人投资者个人所得税征收管理的通知》（财税〔2003〕158号）规定，股东借款超过1年未归还且未用于经营的，视为分红征税。

总结：短期内合规归还且有充分证据时可能退税，但跨年度或证据不足则难度较大。建议提前规范借款流程，避免税务风险。