您提到的“国办发〔2016〕62号”文件是国务院办公厅于2016年转发的由人力资源和社会保障部（现为人力资源和社会保障部）等部门制定的重要政策文件，全称为《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016—2020年）的通知》。以下是该文件的核心内容及意义：

文件背景与目标

1. 背景：
   为支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵等人员返乡创业，推动城乡协调发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
2. 时间范围：2016年至2020年（“十三五”期间）。
3. 主要目标：
   • 到2020年，力争使有创业需求的返乡人员都能接受一次创业培训。
   • 提升创业能力，带动就业机会，促进县域经济发展。

重点政策措施

1. 创业培训覆盖范围：

   • 针对返乡农民工、大学生、退役士兵等群体，开展多层次创业培训。
   • 结合地方特色产业（如乡村旅游、农产品加工等）设计培训内容。

2. 培训资源整合：

   • 利用职业院校、企业实训基地等资源，建立返乡创业培训体系。
   • 推广“互联网+创业培训”模式，扩大覆盖面。

3. 政策支持：

   • 资金扶持：对符合条件的返乡创业人员给予创业担保贷款、税收减免等支持。
   • 服务保障：提供项目推介、孵化服务、法律咨询等“一站式”服务。
   • 示范带动：培育返乡创业示范县和孵化基地，推广典型经验。

4. 部门协作：

   • 人社部牵头，联合农业部、教育部、扶贫办等多部门协同推进。

政策意义

• 经济层面：激发县域经济活力，推动农村一二三产业融合。
• 社会层面：促进农民工就地就近就业，缓解留守儿童、空巢老人等社会问题。
• 战略衔接：为后续乡村振兴战略（2018年提出）提供了前期实践基础。

注意事项

• 该文件的有效期已截至2020年，但部分措施可能被后续政策（如“十四五”就业促进规划、乡村振兴相关政策）延续或升级。
• 如需引用具体条款或查询地方实施细则，建议通过官方渠道（如人社部官网或地方政府公开文件）获取最新信息。

如需进一步解读或相关文件原文，可访问中国政府网（www.gov.cn）检索。