在中国刑法中，非法出售增值税专用发票罪的适用范围确实需要严格把握，以避免不当扩大或错误适用。以下从法律依据、构成要件及实务要点等方面进行分析，并提出警惕适用范围不当的建议：

一、法律依据与构成要件

根据《刑法》第207条，非法出售增值税专用发票罪是指违反国家发票管理法规，非法出售增值税专用发票的行为。该罪的构成要件包括：

1. 犯罪对象：增值税专用发票（包括空白发票和已填开发票）。

   • 司法解释（如《关于适用〈全国人大常委会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》）明确将“空白发票”纳入规制范围。
   • 但需注意，非法出售普通发票可能构成其他罪名（如非法出售发票罪，刑法第209条）。

2. 主观方面：故意，且通常以牟利为目的。

3. 客观行为：未经税务机关许可，擅自出售增值税专用发票（无论发票来源是否合法）。

二、警惕适用范围不当的情形

1. 对象混淆风险

   • 若行为人出售的是伪造的增值税专用发票，应认定为出售伪造的增值税专用发票罪（刑法第206条），而非本罪。
   • 若出售的是普通发票（如普通商业发票），则不构成本罪。

2. “非法出售”的界定

   • 合法取得发票后超额出售（如税务代理机构超范围开具）可能构成本罪。
   • 但若行为人仅是转借或代开，未收取对价，需结合具体情节判断是否构成犯罪。

3. 空白发票的特殊性

   • 空白发票因可被用于虚开，社会危害性较大，但需证明行为人明知购买方可能用于违法犯罪。若购买方仅为收藏等无害用途，需谨慎入罪。

三、实务建议

1. 严格审查发票性质

   • 区分增值税专用发票与普通发票、伪造发票，避免罪名适用错误。

2. 注重主观故意证明

   • 需收集证据证明行为人明知出售行为的违法性及可能造成的危害（如聊天记录、交易模式等）。

3. 避免客观归罪

   • 对于情节显著轻微（如出售数量极少且未造成损失）的行为，可依据《刑法》第13条但书规定出罪，或由税务机关行政处罚。

4. 关注司法解释动态

   • 参考最高检、最高院发布的典型案例（如2020年涉税犯罪典型案例），把握司法实践中对“情节严重”“数量较大”的认定标准。

四、总结

非法出售增值税专用发票罪的适用应严格遵循罪刑法定原则，重点审查发票类型、行为性质及主观故意。司法机关需避免将普通违规行为升格为刑事犯罪，同时辩护中可针对对象错误、缺乏主观故意等要点提出抗辩。对于空白发票的出售行为，需结合其潜在危害性综合判断，确保罚当其罪。