根据中国现行税收政策，纳税人不能同时适用留抵退税和即征即退、先征后返（退）政策。具体规定如下：

政策依据

1. 《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第14号）

   • 第十条明确规定：纳税人自2019年4月1日起已享受增值税即征即退、先征后返（退）政策的，不得申请留抵退税，需在首次申请留抵退税时缴回已退的即征即退、先征后返（退）税款后，方可按规定申请留抵退税。

2. 《财政部 税务总局关于增值税期末留抵退税有关城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加政策的通知》（财税〔2018〕80号）

   • 进一步强调留抵退税与即征即退等优惠政策的互斥性。

关键要点

• 政策互斥：纳税人需在两种政策中选择其一，不可叠加享受。
• 缴回要求：若已享受即征即退等政策，需先缴回相关退税款，才能申请留抵退税。
• 行业限制：部分特定行业（如软件企业、资源综合利用企业等）通常适用即征即退政策，需谨慎选择更有利的优惠方式。

操作建议

1. 评估税负：比较留抵退税与即征即退的实际收益，选择更有利的方案。
2. 合规调整：如需切换政策，需按规定缴回已退税款，避免税务风险。
3. 咨询税务机关：具体执行中可能存在地方性细则，建议与主管税务机关沟通确认。

如需进一步政策解读或案例参考，可提供更多信息以便针对性解答。