大连市花园口经济区试水国、地税局深度联合办税，是国家税务总局推动税收征管体制改革、优化营商环境的创新举措之一。这一做法旨在通过整合国税、地税资源，实现“一厅通办”“一窗通办”，减少纳税人办税成本，提升服务效率。以下是相关背景和意义的分析：

1. 改革背景

• 国地税合并趋势：2018年，根据党中央、国务院关于深化党和国家机构改革的部署，国税地税机构正式合并，但在此之前，部分地区已探索联合办税模式，花园口经济区的试点是早期实践之一。
• 优化营商环境：通过联合办税解决纳税人“多头跑、重复报”问题，简化流程，助力地方经济发展。

2. 主要做法

• 服务整合：联合办税服务厅实现国税、地税业务“一窗受理”，涵盖申报、缴税、发票管理等事项。
• 信息共享：打破数据壁垒，统一征管系统，避免纳税人重复提交资料。
• 人员协作：国地税人员联合培训、统一调配，提升综合服务能力。

3. 政策依据

• 国家税务总局《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》（2017年）明确提出推进国地税合作，便利纳税人。
• 2018年《深化党和国家机构改革方案》全面启动国税地税合并，花园口经济区的试点为全国改革提供了实践经验。

4. 成效与意义

• 纳税人便利化：办税时间缩短50%以上，资料报送减少30%。
• 征管效率提升：降低税收征管成本，减少执法差异。
• 示范效应：为全国国地税机构合并探索了可复制的经验。

5. 延伸阅读

• 目前，全国税务系统已全面实现“一厅、一窗、一人”通办所有税收业务，花园口经济区的早期试点是这一进程的重要环节。更多信息可参考国家税务总局官网或《中国税务报》相关报道。

如需了解具体操作细节或最新政策，建议访问大连市税务局官方网站或咨询当地办税服务厅。