您提到的“穗财规字[2021]1号”文件，是广州市财政局发布的关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的地方规范性文件。该政策依据《财政部 税务总局关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（财税〔2019〕31号），旨在对大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予个人所得税税负差额补贴。以下是政策要点：

政策核心内容

1. 补贴对象

   • 在广州市（大湾区城市之一）工作的境外高端人才和紧缺人才，需符合以下条件：
     • 属于香港、澳门永久性居民，或取得香港入境计划（优才、专业人士等）资格的内地居民，或台湾地区居民，或外国国籍人士。
     • 在广州市注册的企事业单位、社会组织等任职，且纳税地在广州。
     • 被认定为“高端人才”或“紧缺人才”（具体标准由广州市人社局等部门制定）。

2. 补贴标准

   • 对个人所得税实际税负超过15%的部分，由广州市政府给予财政补贴（差额返还）。
   • 补贴免征个人所得税。

3. 执行时间

   • 自2019年1月1日起至2023年12月31日（后续可能延期，需以最新文件为准）。

申报流程（以广州为例）

1. 人才认定
   • 通过用人单位向广州市人社局或区级部门申请“高端/紧缺人才”认定。
2. 个税申报
   • 正常缴纳个人所得税。
3. 补贴申请
   • 每年在指定时间内（通常次年6-8月）通过“广州市人才补贴申报系统”提交材料，包括纳税记录、劳动关系证明等。

注意事项

• 政策衔接：2023年后是否延续需关注财政部或广州市财政局最新通知。
• 地方细则：广州各区（如南沙、黄埔）可能有额外配套措施，建议咨询当地税务部门。
• 其他城市：大湾区其他城市（如深圳、珠海）有类似政策，但具体流程和标准可能不同。

如需全文或具体申报指南，可访问：

• 广州市财政局官网（http://czj.gz.gov.cn）
• 国家税务总局广州市税务局（http://guangdong.chinatax.gov.cn/gdsw/gzsw/gzsw_index.shtml）

建议直接联系广州市12345政务服务热线或辖区税务局获取最新执行口径。