《国税发[1996]4号》是国家税务总局与国家土地管理局于1996年联合发布的税收政策文件，全称为《国家税务总局 国家土地管理局关于土地增值税若干征管问题的通知》。该文件主要针对土地增值税的征收管理问题，明确了税务机关与土地管理部门在土地权属变更、评估、税收征管等方面的协作机制。以下是核心内容概要：

一、背景与目的

为加强土地增值税的征管，解决实践中因部门协作不畅导致的税收流失问题，要求税务部门与土地管理部门建立信息共享和工作配合机制，确保土地增值税在土地使用权转移环节的及时足额征收。

二、主要内容

1. 权属变更与税收挂钩

   • 土地管理部门在办理土地使用权变更登记时，需查验纳税人提供的完税（或减免税）凭证，未提供凭证的，不予办理权属变更手续。

2. 评估与计税依据

   • 要求土地管理部门在转让土地使用权时，配合税务机关提供土地评估价格等资料，作为核定土地增值税计税依据的参考。

3. 部门协作要求

   • 税务机关可委托土地管理部门代征土地增值税，或通过联合办公等方式加强征管。

4. 政策衔接

   • 对1994年《土地增值税暂行条例》实施后的遗留问题，明确处理原则（如分期付款项目的纳税时间等）。

三、执行要点

• 适用范围：适用于国有土地使用权转让、房地产交易中的土地增值税征管。
• 纳税人义务：转让方需主动申报纳税，凭完税证明办理产权变更。
• 争议解决：对评估价格有异议的，可申请重新评估或复议。

四、后续调整

随着税收征管改革，部分条款可能被后续文件替代（如“放管服”简化流程），但协作征管原则仍具参考价值。实际执行需结合现行法规（如《税收征管法》2023年修订版）。

如需全文或具体条款解读，建议通过国家税务总局官网或12366纳税服务平台查询最新政策口径。