财税地字[1986]7号 是财政部和国家税务总局于1986年联合发布的关于房产税政策的宣传提纲文件，旨在配合《中华人民共和国房产税暂行条例》（国发[1986]90号）的实施，对房产税的基本概念、征收范围、计税依据、税率及优惠政策等进行解释和宣传。以下是该文件的核心内容概要：

一、房产税的基本性质

1. 定义：房产税是以房屋为征税对象，按房产余值或租金收入向产权所有人或承典人征收的一种财产税。
2. 立法目的：加强房产管理，调节收入分配，提高地方财政收入。

二、征税范围

1. 地域范围：城市、县城、建制镇和工矿区内的经营性房产（非农村）。
2. 免税范围：
   • 个人非营业用房产（如自住住房）；
   • 国家机关、人民团体、军队自用房产；
   • 由国家财政部门拨付事业经费的单位自用房产；
   • 宗教寺庙、公园、名胜古迹自用房产；
   • 其他经财政部批准免税的房产。

三、纳税人

• 产权所有人：房屋的产权人（个人或单位）。
• 承典人：若产权出典，由承典人缴纳。
• 代管人或使用人：产权未确定或纠纷未解决的，由实际使用人代缴。

四、计税依据与税率

1. 从价计征（按房产原值）：
   • 计税依据：房产原值一次减除10%-30%后的余值（具体比例由省级政府确定）。
   • 税率：1.2%（年税率）。
2. 从租计征（按租金收入）：
   • 计税依据：房产出租的实际租金收入。
   • 税率：12%（后调整为5%或更低，需以最新政策为准）。

五、纳税期限与申报

• 按年征收，分期缴纳：具体纳税期限由地方税务机关规定（通常为季度或半年）。
• 申报要求：纳税人需主动向房产所在地税务机关申报纳税。

六、特殊情形处理

1. 新建房屋：自建成次月起纳税。
2. 出租/出典房产：按租金或余值分别计税。
3. 无原值凭证：由税务机关参照同类房产核定。

七、政策意义

• 促进房地产资源合理利用，抑制投机性持有。
• 为地方公共服务（如基础设施建设）提供稳定财源。

注意事项

1. 该文件发布于1986年，后续政策可能调整（如个人住房租赁税率优惠等），需结合最新文件（如财税[2008]24号等）执行。
2. 具体征管细则以地方税务机关通知为准。

如需引用或适用，建议通过官方渠道（如国家税务总局官网）核对现行有效性，或咨询专业税务机构。