印花税的纳税人是指在中国境内书立、领受应税凭证的单位和个人。根据《中华人民共和国印花税法》及财税法规，具体包括以下情形：

1. 纳税人的范围

• 单位：包括企业、事业单位、行政机关、社会团体、军队等各类法人或非法人组织。
• 个人：包括个体工商户和其他个人（自然人）。

2. 应税行为与纳税人对应关系

• 书立应税凭证的各方：
  合同、产权转移书据等凭证的书立人（双方或多方）均为纳税人，需各自缴纳印花税。例如：
  • 买卖合同：买卖双方均需纳税。
  • 借款合同：银行和借款人双方纳税。
• 领受权利、许可证照的单位或个人：
  如领取营业执照、不动产权证等证照的单位或个人为纳税人（按件贴花）。
• 证券交易的出让方：
  仅由卖出证券的一方缴纳（沪深A股、港股通等交易按成交金额的1‰单边征收）。

3. 特殊情形

• 境外书立境内使用的凭证：
  在境外书立但在中国境内使用的应税凭证，使用人为纳税人。
• 电子应税凭证：
  以电子形式签订的合同或书据，书立人仍需缴纳印花税（如电子订单、网络借款合同等）。

4. 免税情形

• 符合法定免税的凭证（如农民销售农产品合同、贴息贷款合同等），对应书立或领受人无需缴纳。

政策依据

• 《中华人民共和国印花税法》（2022年7月1日起施行）第一条、第二条。
• 《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（2022年第22号）。

如需具体业务判断，建议结合凭证类型及实际交易情况，或咨询主管税务机关。