在中国刑法中，逃税罪的构成是否必须以行政前置程序（即税务机关的行政处罚）为前提，是一个涉及法律适用争议的问题。根据现行法律及司法实践，分析如下：

1. 法律依据：《刑法》第201条及修正案（七）

《刑法》第201条（逃税罪）第四款规定：

“有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。”

该条款明确规定了“行政处罚前置程序”的例外情形，即：

• 一般情形：纳税人首次逃税，若在税务机关下达追缴通知后补缴税款、滞纳金并接受行政处罚，可免于刑事责任。
• 例外情形：若纳税人五年内因逃税受过刑事处罚或两次以上行政处罚，则直接追究刑事责任，无需再次经过行政前置程序。

2. 司法实践中的适用

• 首次逃税：通常需要税务机关先行处理（下达追缴通知、处罚），若纳税人拒不履行，才可能构成犯罪。这是刑法“谦抑性”的体现，给予纳税人纠错机会。
• 多次逃税或累犯：若纳税人五年内因逃税被处罚两次以上或曾受刑事处罚，则直接构成逃税罪，无需行政前置。

典型案例：
在“范冰冰逃税案”中，其首次被查时因补缴税款和接受行政处罚未被追究刑事责任；但若其五年内再次逃税，则可能直接触发刑事责任。

3. 争议与例外情形

• 税务机关未及时处理：若税务机关因故未下达追缴通知，但纳税人主观恶意明显、逃税数额巨大，司法机关可能直接介入（需结合具体证据）。
• 其他涉税犯罪：如虚开增值税专用发票、骗取出口退税等行为，无需行政前置，可直接追究刑事责任。

结论

• 一般情况下，首次逃税需经行政前置程序（税务机关处理）后才可能构成犯罪。
• 例外情况下（五年内两次以上处罚或曾受刑事处罚），可直接构成逃税罪，无需行政前置。

建议具体案件需结合证据、行为人历史记录及税务机关处理情况综合判断，必要时咨询专业律师或税务法律人士。