海南省国家税务局和海南省地方税务局于2017年联合发布的第15号公告，通常涉及税收政策、征管措施或税务管理相关事项。由于您未提供公告的具体内容，以下是一般性解读和建议：

1. 公告背景

• 2017年正值全国税务系统深化“放管服”改革时期，海南作为经济特区，可能针对本地经济特点（如旅游业、服务业等）出台税收优惠政策或便利化措施。
• 2018年国地税合并前，此类联合公告多为两部门协调征管或统一执行口径。

2. 可能涉及的内容

• 税收优惠政策：如对小微企业、高新技术企业、海南重点产业的减免税措施。
• 征管流程简化：如纳税申报、发票管理、跨区域经营等便利化规定。
• 营改增配套政策：2016年全面营改增后，地方可能出台补充性规定。
• 反避税或风险管理：加强特定行业或交易的税收监管。

3. 查询具体内容的建议

• 官方渠道：访问海南省税务局官网，在“政策法规”或“公告”栏目中检索“2017年第15号”。
• 第三方平台：如国家税务总局“税收法规库”或法律数据库（威科先行、北大法宝等）。
• 联系税务机关：拨打海南税务12366热线咨询公告具体内容及效力。

4. 注意事项

• 时效性：2018年国地税合并后，部分政策可能调整，需确认是否仍有效。
• 地方特色：海南自贸港建设后，部分2017年政策可能被新规替代（如2020年后自贸港税收优惠）。

如需更精准的解读，请提供公告的具体条款或政策主题，我将进一步分析。