在中国增值税制度下，非专用的固定资产进项税可以全额抵扣，主要基于以下政策依据和逻辑：

1. 政策依据：增值税的“消费型”特征

• 自2009年起，中国全面实行消费型增值税，允许企业购建固定资产（包括动产和不动产）时，其进项税额一次性全额抵扣（需符合一般纳税人资格且取得合法抵扣凭证）。
• 这一政策旨在减轻企业税负，鼓励投资和技术升级。

2. “非专用”固定资产的定义

• 非专用固定资产指既用于增值税应税项目（如销售货物、服务），又用于免税项目、简易计税项目或集体福利等不可抵扣项目的资产。例如：企业购买的办公楼既用于办公（应税），又用于员工食堂（集体福利）。
• 根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号），此类固定资产的进项税额仍可全额抵扣，无需按比例分摊。

3. 为什么允许全额抵扣？

• 简化征管：固定资产通常金额大、使用周期长，若要求按用途分摊进项税，操作复杂且易引发争议。
• 政策倾斜：国家通过税收优惠鼓励企业更新设备、扩大生产。即使资产部分用于非应税项目，仍给予全额抵扣，降低企业成本。
• 避免重复征税：固定资产价值已通过折旧计入成本，若进项税不得抵扣，会导致增值税链条断裂，变相重复征税。

4. 例外情况

• 专用于不可抵扣项目的固定资产（如仅供员工福利的食堂设备），其进项税额不得抵扣。
• 不动产（如房屋）的进项税额需分两年抵扣（现行政策可能调整，需以最新文件为准）。

5. 实务操作要点

• 企业需保留资产用途证明（如折旧分摊记录），以备税务机关核查。
• 若资产后续用途变更（如从应税转为免税），可能需做进项税额转出处理。

总结

非专用固定资产进项税可全额抵扣，体现了消费型增值税的中性原则和效率优先理念，既减轻企业负担，又简化税收管理。但企业需注意合规使用资产，避免因用途不当引发税务风险。具体执行时，建议参考最新政策或咨询税务机关。