在中国2017年7月1日前的增值税政策中，部分货物适用13%的低税率（2017年7月1日后简并税率，13%档降至11%，2018年5月1日后进一步调整）。以下是原适用13%税率的21类货物分类及说明：

一、农业相关产品

1. 粮食

   • 包括小麦、稻谷、玉米等原粮及大米、面粉等成品粮。
   • 例外：速冻食品、方便面等深加工产品不适用。

2. 食用植物油

   • 大豆油、花生油、菜籽油等初级植物油。
   • 不包括：调和油、氢化植物油等加工品。

3. 鲜奶

   • 巴氏杀菌乳、灭菌乳等未经加工的鲜奶。
   • 不包括：酸奶、奶酪等乳制品（适用17%）。

4. 饲料

   • 动物饲料、饲用鱼粉等，但宠物饲料除外。

5. 化肥

   • 氮肥、磷肥、钾肥等农业生产用化肥。

6. 农药

   • 农业用杀虫剂、除草剂等（需符合国家目录）。

7. 农机

   • 拖拉机、播种机等田间作业机械（需符合《农机产品目录》）。

二、生活必需品

8. 自来水

   • 居民及工业用自来水，但瓶装水适用17%。

9. 暖气、冷气

   • 通过市政管网供应的暖气、冷气服务。

10. 天然气

    • 管道天然气、液化天然气（LNG），但罐装液化石油气（LPG）除外。

11. 居民用煤炭制品

    • 蜂窝煤、煤球等，工业用煤不适用。

12. 图书、报纸、杂志

    • 正式出版的纸质出版物，电子出版物原适用17%。

13. 音像制品

    • 光盘、磁带等（需经国家出版部门批准）。

14. 电子出版物

    • 2017年7月1日前部分电子出版物适用13%。

三、其他民生相关

15. 食用盐

    • 工业盐适用17%。

16. 二甲醚

    • 作为燃料使用的二甲醚。

17. 农产品

    • 初级农产品（如蔬菜、水果、禽蛋、水产品等未经加工）。

18. 农膜

    • 农业生产用塑料薄膜。

19. 食用菌

    • 鲜香菇、平菇等，但加工后的菌类食品不适用。

20. 林产品

    • 原木、竹材等初级林产品。

21. 动物皮张

    • 生皮、生毛皮等未经鞣制的原料。

政策调整说明

• 2017年7月1日：国务院简并增值税税率，13%档降至11%（如农产品、天然气等）。
• 2018年5月1日：11%档进一步降至10%，2019年4月1日后降至9%。
• 当前适用9%的货物：部分上述品类（如农产品、图书、天然气等）。

注意事项

1. 政策以最新文件为准，历史税率仅供参考。
2. 深加工产品通常不适用低税率（如薯片 vs 鲜土豆）。
3. 进口货物可能适用不同税率。

如需具体业务判断，建议结合《增值税暂行条例》及财税〔2017〕37号等文件，或咨询税务机关。