《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）是中国政府为规范地方政府性债务管理、防范财政金融风险而发布的重要文件。以下是该文件的核心内容和政策要点：

一、总体要求

1. 指导思想
   明确地方政府债务管理的基本原则：疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进。
2. 主要目标
   • 建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。
   • 遏制债务无序增长，切实防范化解财政金融风险。

二、关键政策措施

1. 明确政府和企业的责任

   • 地方政府债务：纳入预算管理，由省级政府发行债券（地方政府债券）为唯一合法融资形式。
   • 企业债务：融资平台公司等企业债务不得与政府信用挂钩，实行市场化运作，政府不兜底。

2. 规范举债融资机制

   • 地方政府举债只能通过发行债券，且需由国务院批准额度。
   • 严格限制地方政府通过企事业单位违规举债（如BT模式、违规担保等）。

3. 控制债务规模

   • 实行限额管理，地方政府债务余额不得突破国务院批准的限额。
   • 将债务率、偿债率等指标纳入风险预警体系。

4. 完善偿债机制

   • 地方政府需制定债务偿还计划，纳入预算管理。
   • 推广政府与社会资本合作（PPP）模式，引入社会资本参与公共项目。

5. 存量债务处理

   • 对2014年底前的存量债务进行清理甄别，分类纳入预算管理。
   • 通过发行置换债券置换高成本存量债务，降低利息负担。

6. 风险预警和应急处置

   • 建立风险评估和预警机制，对高风险地区实施重点监控。
   • 制定债务风险应急处置预案，必要时启动财政重整。

三、配套改革措施

• 财税体制改革：完善转移支付制度，增强地方政府财力。
• 投融资体制改革：推动融资平台公司市场化转型，剥离政府融资职能。
• 信息公开：要求地方政府定期公开债务情况，接受社会监督。

四、政策意义

该文件标志着中国地方政府债务管理进入规范化阶段，核心是：

1. 开“前门”（合法发债），堵“后门”（遏制隐性债务）。
2. 打破刚性兑付，明确政府与企业债务边界。
3. 长期目标：建立可持续的地方政府融资体系，防范系统性风险。

如需全文或具体条款解读，可参考财政部或国务院官网发布的原文。后续政策（如2018年《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》）进一步强化了债务监管框架。