《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（国发〔2011〕5号）是2011年3月23日由国务院发布的一项重要文件，旨在深化事业单位改革，推动社会事业健康发展。以下是该文件的核心内容和要点：

一、改革背景与总体目标

1. 背景：
   事业单位是经济社会发展的重要力量，但存在功能定位不清、体制机制不活、效率不高等问题，亟需通过分类改革理顺体制、激发活力。
2. 目标：
   • 到2020年，建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。
   • 形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

二、事业单位分类标准

将现有事业单位划分为三类，实施差异化管理：

1. 承担行政职能的事业单位：
   • 逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构（受机构限额约束）。
2. 从事生产经营活动的事业单位：
   • 逐步转为企业，注销事业单位法人资格，核销事业编制，市场化运作。
3. 从事公益服务的事业单位：
   • 保留在事业单位序列，强化公益属性，细分公益一类（基本公共服务）和公益二类（部分资源可通过市场配置）。

三、改革重点任务

1. 推进政事分开、事企分开：
   • 剥离行政和经营职能，明确公益服务主体地位。
2. 创新体制机制：
   • 完善法人治理结构（如理事会、董事会等），推进管办分离。
   • 深化人事、收入分配、社会保险等制度改革（如推行聘用制、绩效工资）。
3. 构建公益服务新格局：
   • 鼓励社会力量参与公益服务，形成多元化供给模式。

四、配套政策与保障措施

1. 财政政策：
   • 对公益类事业单位根据职能给予经费保障或补助，经营类单位逐步退出财政供养。
2. 社保衔接：
   • 转制单位人员参与企业职工社保，做好养老、医疗等政策过渡。
3. 加强监管：
   • 建立绩效评估和信息公开制度，防止国有资产流失。

五、实施步骤

• 试点阶段（2011-2012年）：在部分地区和行业先行试点。
• 全面推进（2013-2015年）：完成分类工作，推进配套改革。
• 深化完善（2016-2020年）：实现改革总体目标。

意义与影响

该文件标志着中国事业单位改革的顶层设计落地，通过分类改革推动政府职能转变、优化公共服务供给，并为后续改革（如编制管理、养老保险并轨等）奠定基础。

如需全文或具体条款解读，可参考国务院官方网站或权威政策数据库。