《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）是2001年5月29日由国务院发布的一项重要政策文件，旨在推动我国基础教育领域的全面改革与发展。以下是该文件的核心内容和意义概要：

一、主要目标

1. 巩固“两基”成果
   强调基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（“两基”），重点解决农村地区义务教育普及问题。
2. 推进素质教育
   提出转变教育观念，注重学生创新精神和实践能力培养，减轻学生过重课业负担。
3. 优化教育结构
   促进基础教育均衡发展，加强薄弱学校改造，缩小城乡、区域差距。

二、重点政策措施

1. 农村义务教育管理体制改革

   • 确立“以县为主”的管理体制，明确县级政府对农村义务教育的统筹责任，加强中央和省级财政转移支付。
   • 保障教师工资发放，改善农村学校办学条件。

2. 课程与教学改革

   • 启动新一轮基础教育课程改革（即“新课改”），制定国家课程标准，调整课程内容与结构。
   • 倡导探究式学习，推动考试评价制度改革。

3. 教师队伍建设

   • 完善教师资格制度，推进教师继续教育。
   • 提高教师待遇，尤其保障农村和边远地区教师权益。

4. 教育投入机制

   • 要求各级政府加大财政投入，确保“三个增长”（教育财政拨款、生均经费、教师工资逐步增长）。
   • 鼓励社会力量办学，规范民办教育发展。

5. 关注弱势群体教育

   • 保障流动儿童、残疾儿童、贫困家庭子女等群体的受教育权利。

三、历史意义

1. 体制创新
   通过“以县为主”的管理模式，缓解了农村义务教育长期面临的经费短缺问题。
2. 素质教育制度化
   为后续课程改革（如2003年新课标实施）奠定了基础，推动教育理念从应试向素质转型。
3. 促进教育公平
   首次系统提出缩小城乡教育差距的政策框架，成为后续教育均衡化政策的先导。

四、后续影响

该文件与后续的《义务教育法》修订（2006年）、农村义务教育经费保障机制改革等政策形成联动，对我国基础教育发展产生了深远影响。如需全文或具体条款解读，可参考教育部官网或国务院政策文件库。