中国银保监会于2021年发布的《银保监发〔2021〕40号》文件，全称为《中国银保监会关于印发派出机构规范性文件备案审查办法的通知》，主要内容如下：

核心内容概述

1. 适用范围
   适用于银保监会各派出机构（如地方银保监局、分局）制定的规范性文件，需向银保监会备案并接受审查。

2. 备案要求

   • 派出机构制定的规范性文件需在发布后30日内向银保监会备案。
   • 备案材料包括文件正文、起草说明、法律依据及合法性审查意见等。

3. 审查标准
   银保监会对备案文件进行合法性审查，重点包括：

   • 是否符合上位法（法律、行政法规、监管规定）；
   • 是否超越权限或违反程序；
   • 是否存在不当干预市场或增加行政相对人负担的情形。

4. 处理方式

   • 对审查发现的问题，银保监会可要求派出机构纠正或直接撤销文件。
   • 未按规定备案的文件不得作为监管依据。

5. 动态清理机制
   派出机构需定期清理规范性文件，与上位法冲突或过时的文件应及时废止或修订。

政策目的

• 强化监管一致性：防止地方监管规则与中央政策冲突，维护全国统一金融市场规则。
• 规范立法行为：约束派出机构的文件制定权限，避免越权或滥用行政权力。
• 优化营商环境：减少地方性监管壁垒，促进公平竞争。

注意事项

• 该文件属于监管内部程序性规定，不直接涉及具体业务规则，但影响地方监管政策的合法性和执行效力。
• 金融机构需关注地方监管文件的合规性，若发现与中央政策冲突，可依据此文件提出异议。

如需全文或具体条款，建议通过银保监会官网或官方渠道查询原始文件。