《财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税[2008]170号）是2008年增值税转型改革的核心文件，主要针对固定资产进项税额抵扣、销售旧固定资产的税务处理等作出新规定。以下是关键内容的解读：

一、允许抵扣的固定资产进项税额

1. 抵扣范围

   • 自2009年1月1日起，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或自制（如改建、扩建、安装）的机器设备类固定资产，其进项税额可凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书等合法凭证抵扣。
   • 不包括：房屋、建筑物等不动产（当时尚未纳入抵扣范围，2016年营改增后调整），以及应征消费税的汽车、摩托车、游艇等（若用于非生产经营用途）。

2. 抵扣条件

   • 需取得合法扣税凭证（如增值税专用发票）。
   • 固定资产需用于增值税应税项目（非免税项目、集体福利或个人消费）。

二、销售旧固定资产的税务处理

1. 区分2009年前后购入的资产

   • 2009年1月1日前购入：按简易办法依4%征收率减半征收（后调整为3%减按2%征收）。
   • 2009年1月1日后购入：按适用税率（如13%、9%）征收，并可开具增值税专用发票。

2. 政策意图

   • 避免重复征税，区分转型前后资产的税务处理，体现“消费型增值税”特点（购入固定资产进项税可抵扣）。

三、进项税额转出的特殊情形

1. 已抵扣固定资产改变用途

   • 若固定资产转为用于非应税项目、免税项目、集体福利或个人消费，需按下列公式计算不得抵扣的进项税额：
     [
     \text{不得抵扣的进项税额} = \text{固定资产净值} \times \text{适用税率} ]
     （“净值”指原值减去已提折旧后的余额）

2. 非正常损失

   • 因管理不善造成固定资产被盗、丢失、霉烂变质的，其已抵扣进项税额需转出。

四、政策影响与实务要点

1. 转型意义

   • 从“生产型增值税”转为“消费型增值税”，降低企业设备投资税负，鼓励技术升级。

2. 操作提示

   • 企业需区分资产购入时间：2009年前后销售的固定资产适用不同税率。
   • 准确计算净值：进项转出时需以“净值”为基数，而非原值。
   • 注意后续政策调整：如2016年营改增后不动产进项税可分2年抵扣（现改为一次性抵扣），需结合最新文件执行。

五、与后续政策的衔接

• 财税[2016]36号文将不动产纳入抵扣范围，但170号文关于机器设备抵扣的规定仍有效。
• 销售旧固定资产的简易征收率后续调整为3%减按2%（财税[2014]57号）。

总结：财税[2008]170号文是增值税转型的标志性文件，企业需重点关注固定资产抵扣的时间节点、销售旧资产的税务处理规则，以及进项转出的计算方法，并结合后续政策调整实务操作。