国家税务总局公告2011年第50号（以下简称“50号公告”）主要针对纳税人因客观原因导致增值税扣税凭证逾期未认证或未稽核比对的情况，明确了相关处理办法。以下是对该公告的详细解读：

一、政策背景

增值税一般纳税人需在规定的期限内（原为180天，2017年7月1日后改为360天）完成增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书等扣税凭证的认证或稽核比对，否则不得抵扣进项税额。但实践中，部分纳税人因客观原因（非主观故意）导致逾期，50号公告为此提供了补救途径。

二、适用情形

纳税人因以下客观原因导致扣税凭证逾期的，可申请继续抵扣：

1. 不可抗力因素：如自然灾害、社会突发事件等不可抗力情形。
2. 税务机关或扣税凭证开具机关原因：包括系统故障、税务部门办理延误等。
3. 企业办税人员伤亡或突发重大疾病：导致无法按期办理认证。
4. 其他非纳税人自身原因：需提供充分证据证明。

注意：因纳税人自身疏忽（如遗忘、未及时处理等）导致逾期的，不得适用。

三、申请材料

纳税人需向主管税务机关提交以下资料：

1. 《逾期增值税扣税凭证抵扣申请单》。
2. 书面说明：详细说明逾期原因、具体时间、扣税凭证信息等。
3. 证明材料：
   • 不可抗力：需提供灾害证明、媒体报道等。
   • 办税人员伤亡/疾病：医院证明、公安部门证明等。
   • 税务机关原因：相关税务文书或系统故障记录。
4. 逾期扣税凭证复印件（原件查验）。

四、办理流程

1. 申请：纳税人向主管税务机关提交申请材料。
2. 审核：税务机关逐级上报至省税务局（含计划单列市）核准。
3. 结果反馈：核准通过的，纳税人可凭税务机关通知抵扣进项税额。

时间要求：公告未明确申请截止时间，但建议在发现逾期后尽快办理。

五、注意事项

1. 真实性责任：纳税人需对申请材料的真实性负责，虚假申报将面临处罚。
2. 抵扣时限：经核准的逾期凭证，其进项税额应填入核准当期的增值税申报表。
3. 政策衔接：2017年抵扣期限延长至360天后，逾期问题减少，但此前凭证仍可适用50号公告。

六、实务建议

1. 定期核对凭证：避免因管理疏漏导致逾期。
2. 留存证据：如遇客观原因，及时保留相关证明文件。
3. 咨询税务机关：对政策细节或材料要求有疑问时，提前与主管局沟通。

政策依据

• 《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则
• 《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》（2011年第50号）
• 《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（2017年第11号，调整抵扣期限）

如需具体操作指导，建议结合当地税务机关的执行细则。