您提到的“办水总[2016]132号”文件是水利部办公厅于2016年印发的《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》（以下简称《办法》），该文件是针对我国全面推开营业税改征增值税（营改增）改革后，水利工程造价计价依据的配套调整政策。以下是关键内容解读：

一、文件背景

1. 政策衔接：2016年5月1日起，全国全面实施营改增，建筑业营业税（税率3%）改为增值税（税率11%，后调整为9%）。水利工程作为建筑业的重要组成部分，需调整原有计价规则。
2. 行业需求：明确水利工程概预算编制中增值税的计算方法，避免因税制改革导致造价混乱。

二、核心内容

1. 计价依据调整

   • 费用构成：将原含营业税的造价分解为不含税造价和增值税应纳税额。
   • 税率适用：明确建筑服务增值税税率（当时为11%），材料、设备等按不同税率抵扣。
   • 计算公式：调整人工费、材料费、机械使用费等费用的取费基数，剔除营业税后重新计算。

2. 过渡期处理

   • 对已开工未完工项目，允许按合同约定或双方协商调整税制变化带来的差价。

3. 配套措施

   • 更新《水利工程设计概（估）算编制规定》等文件，同步调整工程量清单计价规范。

三、实务影响

1. 对造价的影响：增值税可抵扣进项税额，理论上降低工程总成本，但实际税负取决于企业抵扣能力。
2. 对合同的影响：新签合同需明确价格是否为含税价，并约定税率变动时的调整机制。

四、后续政策动态

• 2018年，建筑业增值税税率由11%降至10%，2019年进一步降至9%，相关计价依据需动态调整。
• 水利部后续可能发布补充文件，建议通过官方渠道查询最新版本。

五、文件获取

如需全文，可通过以下途径：

1. 水利部官网：在“政策文件”栏目搜索文号。
2. 地方水利部门：咨询省级水利厅获取配套细则。
3. 专业数据库：如“中国水利工程协会”官网或造价信息平台。

如需进一步分析某条具体条款或应用案例，可补充说明。