关于征纳双方聘请税务师参与土地增值税清算审核的问题，以下是关键要点解析：

1. 政策背景与目的

• 政策依据：根据《土地增值税清算管理规程》（国税发〔2009〕91号），税务机关和纳税人可委托第三方中介机构（如税务师事务所）参与清算审核，以提高效率、保障公平。
• 目的：通过专业机构介入，减少征纳争议，确保税款计算的准确性和合法性。

2. 征纳双方聘请税务师的优势

• 对纳税人：
  • 专业合规：税务师协助梳理成本分摊、扣除凭证等，避免因政策理解偏差导致的补税或罚款。
  • 降低风险：提前发现并修正申报问题，减少后续稽查风险。
• 对税务机关：
  • 提升效率：借助第三方专业力量，加快复杂项目的审核进度。
  • 公正性：中介机构的独立审核可增强结果公信力，减少争议。

3. 操作流程与注意事项

• 纳税人端：
  • 资料准备：税务师需协助整理开发成本、收入凭证、分摊依据等关键材料。
  • 争议沟通：针对税务机关提出的调整意见，税务师可协助专业申辩或补充证明。
• 税务机关端：
  • 双重审核：对纳税人提交的税务师报告进行复核，必要时引入专家论证。
  • 结果公示：明确差异点及调整依据，确保程序透明。

4. 常见争议点与解决建议

• 成本分摊争议：如共同成本的分摊比例（按建筑面积 vs 占地面积）。
  • 建议：依据《实施细则》合理选择方法，并留存相关依据。
• 扣除凭证有效性：如拆迁补偿费用的真实性核实。
  • 建议：补充协议、支付记录等佐证材料。

5. 风险提示

• 税务师责任：若出具虚假报告，双方可能面临《税收征管法》追责。
• 纳税人义务：最终法律责任仍由纳税人承担，不可完全依赖中介。

结语

征纳双方协同借助税务师专业力量，可显著提升土地增值税清算效率，但需确保过程合规、资料完备。建议提前规划，明确各方权责，必要时咨询主管税务机关以获取个案指导。

如需进一步政策文件或操作案例，可提供具体场景深入分析。