《国家税务总局关于印发〈税务稽查案卷管理暂行办法〉和〈税务稽查案卷电子文件管理参考规范〉的通知》（税总发〔2014〕127号）是税务系统关于稽查案卷管理的重要规范性文件，主要内容如下：

一、文件背景

为规范税务稽查案卷管理，推进稽查工作的标准化、信息化，国家税务总局制定了《税务稽查案卷管理暂行办法》及配套的电子文件管理参考规范，适用于各级税务机关的稽查案卷管理工作。

二、主要内容

1.《税务稽查案卷管理暂行办法》

• 适用范围：税务稽查过程中形成的案卷材料（包括纸质和电子文件）。
• 案卷归档要求：
  • 明确归档范围、保管期限（如永久、30年、10年等分类）；
  • 规定案卷整理、装订、编号等操作标准；
  • 强调稽查程序与案卷形成的同步性。
• 保管与借阅：
  • 专人管理，严格借阅审批程序；
  • 涉密案卷需按保密规定处理。
• 销毁程序：到期案卷经鉴定后按规定销毁。

2.《税务稽查案卷电子文件管理参考规范》

• 电子文件类型：包括文书、证据、音像资料等数字化材料；
• 技术要求：
  • 格式标准（如PDF、OFD等）、元数据录入规范；
  • 存储安全（备份、防篡改）、长期可读性保障；
• 与纸质案卷关系：电子文件与纸质案卷应保持一致，具备同等效力。

三、实务要点

1. 稽查全过程留痕：从选案、检查、审理到执行，各环节材料需完整归档。
2. 电子化管理趋势：鼓励电子案卷应用，但需符合安全性和合法性要求。
3. 法律责任：未按规定管理案卷可能导致行政责任，影响案件复查或诉讼证据效力。

四、政策衔接

• 与《税收征管法》《档案法》等法律法规相衔接，后续更新需结合《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894）等国家标准。

如需引用或具体操作，建议通过税务系统内网或联系档案管理部门获取完整文件及最新解读。实践中需注意地方税务机关可能制定的细化规定。