以下是新增值税法（《中华人民共和国增值税法》，2023年9月1日起施行）与《增值税暂行条例》的十六条主要变化对比，结合政策调整要点和实务影响整理：

一、法律层级提升

1. 立法形式
   • 原：国务院发布的暂行条例（行政法规）。
   • 新：全国人大常委会通过的正式法律，效力更高，稳定性更强。

二、征税范围调整

2. 明确“应税交易”定义

   • 新增税法第三条明确应税交易包括：销售货物、服务、无形资产、不动产，以及进口货物。
   • 对比原条例，表述更系统化，与营改增后的实践一致。

3. 视同销售情形变化

   • 取消“代销”“跨县市货物移送”等视同销售条款，仅保留公益事业或社会公众的无偿提供服务、无形资产或不动产不视同销售（第十一条）。

三、税率与征收率

4. 税率法定化

   • 维持13%、9%、6%三档税率，但以法律形式固定，取消原条例的授权条款（如国务院可调整税率）。

5. 征收率明确

   • 小规模纳税人征收率仍为3%或5%，但新增税法明确“国务院可调整”，为未来留空间（第五条）。

四、纳税人分类管理

6. 取消“小规模纳税人”标准条款
   • 原条例明确年销售额标准（50万/80万等），新增税法删除具体标准，授权国务院规定（第八条）。

五、进项税额抵扣

7. 抵扣范围扩大

   • 新增“购进国内旅客运输服务”可抵扣（原为营改增过渡政策，现上升为法律，第十条）。

8. 不得抵扣情形细化

   • 新增“贷款服务”进项税不得抵扣的例外：与生产经营相关的部分可抵扣（如企业间资金拆借利息）。

六、税收优惠

9. 免税项目调整

   • 删除“农业生产资料免税”等条款，改为授权国务院制定（第十二条）。
   • 新增“国务院可根据宏观调控需要临时减免增值税”的灵活授权（第十三条）。

10. 留抵退税法定化

    • 原为政策性文件规定，新增税法明确纳税人可申请留抵退税（第十六条）。

七、纳税义务发生时间

11. 收讫款项优先原则
    • 明确以“收款凭据开具时间”为纳税义务发生时间的主要判断标准（第二十条），简化原条例的多情形规则。

八、跨境税收规则

12. 零税率适用范围扩展

    • 新增“境内单位和个人跨境销售无形资产”适用零税率（第十四条），适应数字经济需求。

13. 明确跨境电商税收规则

    • 新增税法授权国务院制定跨境电商增值税政策（第二十五条）。

九、征收管理

14. 合并纳税制度

    • 新增“纳税人可申请汇总缴纳增值税”（第二十六条），便利集团企业。

15. 发票管理强化

    • 新增“增值税专用发票由国务院税务主管部门制定”（第二十八条），强调发票法律地位。

十、过渡期与衔接

16. 政策衔接条款
    • 明确新增税法实施前已享受的税收优惠可延续（第三十四条），保障纳税人权益。

实务影响提示

• 企业需关注：视同销售范围缩小、留抵退税法定化、跨境业务税收优惠等变化。
• 风险点：进项抵扣规则调整可能影响税负，需重新梳理业务流程。

如需具体条款原文或应用案例，可进一步补充说明。