国税发〔2009〕87号文件（全称《关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》）是国家税务总局针对公司制创业投资企业出台的一项重要税收优惠政策，旨在鼓励创业投资，支持中小企业发展。以下是对该政策的核心解读：

一、政策背景

为落实《企业所得税法》及其实施条例中关于创业投资税收优惠的规定，87号文明确了公司制创业投资企业投资未上市中小高新技术企业时，可享受企业所得税抵扣优惠，以降低创投企业税负，引导资金流向科技创新领域。

二、核心政策内容

1. 优惠条件

   • 投资主体：需为在中国境内注册的 公司制创业投资企业（合伙制创投不适用）。
   • 被投资企业：未上市的 中小高新技术企业（职工≤500人，年销售额/资产总额≤2亿元）。
   • 投资期限：持有股权满 2年（24个月）以上。

2. 税收抵扣方式

   • 可按 投资额的70% 抵扣应纳税所得额。
   • 若当年不足抵扣，可结转至以后纳税年度（最长不超过5年）。
     示例：某创投企业投资1000万元，满2年后可抵扣700万元应纳税所得额。

3. 执行时间

   • 自2008年1月1日起实施（87号文是对优惠操作细则的补充明确）。

三、关键注意事项

• 备案要求：需向主管税务机关提交被投企业的高新技术企业资质证明、投资协议等材料。
• 关联交易限制：被投企业不得是创投企业的关联方（防止利益输送）。
• 政策衔接：与后续政策（如财税〔2018〕55号文）存在差异，需注意适用条件。

四、政策意义

• 降低创投税负：通过税收杠杆激励社会资本投向早期科技企业。
• 支持中小企业：缓解高新技术企业融资难题，促进科技成果转化。
• 规范操作流程：明确备案和审核要求，减少政策执行争议。

五、后续政策调整

2018年出台的财税〔2018〕55号文将优惠范围扩大至 合伙制创投企业，但87号文仍是公司制创投企业的重要依据，需结合最新文件综合适用。

如需具体操作，建议咨询税务机关或专业税务顾问，确保符合条件并合规享受优惠。