财税[2016]23号文件是财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合发布的《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》，主要内容如下：

一、契税优惠政策调整

1. 首套房：
   • 面积≤90㎡：契税按1%征收；
   • 面积＞90㎡：契税按1.5%征收。
2. 二套房：
   • 面积≤90㎡：契税仍按1%征收；
   • 面积＞90㎡：契税降至2%（原为3%-5%）。

二、营业税优惠政策调整

• 个人出售购买不足2年的住房：全额征收营业税（税率为5%）。
• 个人出售购买2年及以上的住房：免征营业税（不再区分普通与非普通住房）。

三、适用范围

• 仅适用于住宅类房产交易，非住宅（如商铺、写字楼）不适用。
• 政策自2016年2月22日起执行，各地需严格执行，不得自行调整。

政策目的

通过降低交易环节税负，支持合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

如需官方文件原文，可登录财政部或国家税务总局官网查询。其他具体问题建议咨询当地税务部门。