关于《国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第45号，以下简称“45号公告”），该政策是增值税征管的重要调整，主要内容及要点如下：

一、政策核心内容

1. 取消增值税扣税凭证认证确认期限

   • 自2020年1月1日起，增值税一般纳税人取得的2017年1月1日及以后开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票等扣税凭证，不再受360日认证或确认期限的限制。逾期未认证的凭证仍可按规定抵扣进项税额。
   • 例外：2016年12月31日及以前开具的凭证，仍需按原规定执行（即需在开具之日起180日内认证）。

2. 其他增值税征管问题明确

   • 留抵退税适用条件：纳税人享受留抵退税政策后，若后续申报出现增值税违法行为的，需退回已退税款。
   • 经营期不足一个季度的纳税人：可选择按实际经营期享受小型微利企业所得税减免政策。
   • 跨境建筑服务税收处理：明确境内企业向境外单位提供建筑服务，符合条件的可适用增值税免税政策。

二、政策背景与意义

• 减轻纳税人负担：此前增值税扣税凭证需在360日内认证，逾期无法抵扣，导致企业因操作延误或特殊情况损失进项税。取消期限后，降低了企业税务风险和管理成本。
• 优化营商环境：与深化增值税改革相配套，简化征管流程，提升税收便利化水平。

三、注意事项

1. 凭证真实性要求
   虽取消认证期限，但纳税人仍需确保凭证真实合法，与应税交易相符，否则可能面临税务稽查风险。
2. 追溯适用问题
   2020年1月1日前未认证的凭证（2017年1月1日后开具），可在新政后抵扣，但需通过增值税发票综合服务平台确认用途。
3. 其他税种衔接
   政策仅针对增值税，企业所得税的成本费用扣除仍需符合相关时限规定（如发票需在汇算清缴前取得）。

四、操作建议

• 及时入账：尽管无认证期限，建议企业及时处理发票，避免因销售方异常（如走逃失联）导致凭证异常。
• 系统升级：使用税务软件的企业需确保系统支持新政，避免因技术问题影响抵扣。

如需具体操作指导或特殊案例处理，建议咨询主管税务机关或专业税务顾问。