根据中国现行增值税政策，月销售额不超过10万元的未使用税控系统的小规模纳税人，可以前往税务机关申请代开增值税普通发票。具体政策要点如下：

1. 政策依据

• 免税优惠：根据《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》（2023年第1号），月销售额10万元以下（含本数）的小规模纳税人，免征增值税。
• 代开发票规定：即使享受免税，纳税人仍可向税务机关申请代开普通发票，且代开的免税发票无需缴纳增值税。

2. 注意事项

• 代开范围：税务机关通常为纳税人代开增值税普通发票，若需代开增值税专用发票（如客户要求），则需按规定缴纳增值税（目前小规模纳税人适用1%征收率）。
• 所需材料：需携带身份证明、购销合同或业务证明等资料（具体以当地税务机关要求为准）。
• 税控系统非必需：未使用税控系统不影响代开发票，但长期频繁开票建议申领税控设备自行开具。

3. 操作建议

• 线上渠道：部分地区可通过电子税务局线上申请代开，并选择自助取票或邮寄。
• 额度监控：代开发票金额计入月销售额，需确保累计不超过10万元（季度30万元），否则需按全额纳税。

总结

可以代开，且免税。建议提前联系主管税务机关确认流程，确保合规享受优惠。如有大额或频繁开票需求，可考虑申领税控设备（如UKey）以提升便利性。