全国市级国税局与地税局的合并是中国税收征管体制改革的重大举措，旨在优化税务机构职能、提高征管效率、降低征纳成本。以下是关键信息梳理：

1. 改革背景

• 时间节点：2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确将省级及以下国税、地税机构合并。
• 政策目标：解决国税、地税分设导致的职责交叉、执法不统一等问题，构建高效统一的税收征管体系。

2. 合并主要内容

• 机构整合：
  • 撤销市级国税局、地税局，合并成立国家税务总局XX市税务局（如“国家税务总局北京市税务局”）。
  • 实行以国家税务总局为主、与省（区、市）政府双重领导的管理体制。
• 职能调整：
  • 统一负责本行政区域内各项税收、非税收入征管，社保费征收等职责。
  • 整合税收数据资源，推进“一厅通办”“一网通办”服务。

3. 改革成效

• 效率提升：纳税人“进一个门、办所有事”，减少重复报送资料，办税时间压缩。
• 成本降低：消除国地税分设带来的行政资源浪费，年均减少征纳成本超百亿元（据税务总局数据）。
• 执法统一：避免国地税政策执行差异，增强税收公平性。

4. 延伸影响

• 人员安排：通过自然减员、岗位调整等方式逐步消化冗余人员，未出现大规模裁员。
• 地方财政：合并后税收分配仍按中央与地方划分比例执行，不影响地方财力。

5. 权威报道

• 《法制日报》等媒体曾多次报道改革进展，强调合并的法治化、规范化路径，如《国税地税征管体制改革方案》的合法性审查及实施保障。

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