在中国，个人（自然人）通常不能自行开具增值税专用发票（专票），但在特定情况下，可以到税务机关申请代开增值税专用发票。具体规定如下：

一、允许代开的情形

1. 个人出租或出售不动产

   • 出租住房或商业房产（需缴纳增值税的），可向不动产所在地税务机关申请代开专票（购买方为一般纳税人时）。
   • 出售不动产（如房产），也可申请代开专票。

2. 个人提供应税服务（特定情况）

   • 如个人作为临时从事生产、经营活动的纳税人（如临时取得大额劳务报酬、技术服务费等），可向税务机关申请代开专票（需符合当地政策）。

3. 其他特殊业务

   • 部分地区允许个人代开货运、建筑服务等业务的专票（需符合税法规定）。

二、代开条件

1. 业务真实性
   • 需提供合同、身份证明、付款方证明等材料，证明交易真实。
2. 购买方为一般纳税人
   • 只有购买方是增值税一般纳税人时，税务机关才会代开专票（普票无此限制）。
3. 缴纳税款
   • 代开专票时需按适用税率（如出租房产按5%或1.5%）预缴增值税及附加税。

三、注意事项

1. 自然人常态业务需登记为个体户
   • 若个人长期从事经营活动，建议注册为个体工商户或企业，以自行开具专票。
2. 部分业务不可代开
   • 如餐饮、娱乐等消费类服务，个人通常无法代开专票（购买方不得抵扣）。
3. 地方政策差异
   • 具体代开范围、税率可能因地区而异，需咨询当地税务机关。

四、办理流程

1. 携带资料（身份证、合同、付款方税务信息等）到主管税务机关或电子税务局申请。
2. 填写《代开增值税发票申请表》。
3. 缴纳税款后领取发票。

总结

个人在特定业务中可申请税务机关代开专票，但需满足业务真实、购买方为一般纳税人等条件。建议提前与当地税务局确认政策，或考虑注册市场主体以简化开票流程。